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雅中直流特高压工程终获核准,落点选址争议多年投资超200亿
来源:界面新闻 时间:2019-08-29 字体:[ ]

历经近五年,雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程(下称雅中直流)将正式进入建设实施阶段。

8月23日,国家发改委下发文件,核准批复了雅中直流输电工程。

国家发改委称,雅中直流的建设,主要为了加快推进能源清洁低碳转型发展,促进四川省水电开发外送,满足江西、湖南等华中地区用电需求。

雅中直流起于四川省盐源县雅中换流站,涉及四川、云南、贵州、湖南、江西五省,落点为江西南昌换流站,线路长度约1704千米。

该工程静态投资237。86亿元,其中工程本体投资220。58亿元,场地征用及清理费17。28亿元。

雅砻江在全国规划的十三大水电基地中排名第三,中游规划总装机超1000万千瓦,共建设七座电站。其中四座水电站,计划通过雅中直流外送,涉及装机750万千瓦。

雅中直流工程自启动前期工作至今,在落点的地址选择上遭遇争议,拖延多年。

2014年11月,国家电网有限公司(下称国家电网)正式启动雅中直流工程。2016年12月,该工程列入国家能源局《电力发展“十三五”规划》。

2017年5月,国家能源局印发《国家能源局关于四川水电外送第四回特高压直流输电工程落点江西的复函》,明确雅中直流落点江西。

但江西省因省内规划建设大量煤电项目等原因,认为自身不具备接纳“川电入赣”的空间。江西省认为,本省电力系统规模较小,如短期内接受特高压,江西将成为全国受电比例最高的省份,电力系统风险巨大。两方博弈,造成项目迟迟未开工建设。

2018年4月12日,国家能源局以国能综纪电力〔2018〕23文件正式发布会议纪要,明确称建设雅中至江西特高压直流输电工程,优先满足江西用电需求。

国家能源局要求各地方政府,在通道路径问题协调、支持性文件取得等方面开启绿色通道,为工程的快速推进提供便利,确保雅中工程当年上半年具备核准开工条件。

当年9月,国家能源局印发的《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》(下称《通知》)指出,要在今明两年核准开工九项重点输变电工程,合计输电能力5700万千瓦,其中就包括了雅中直流项目。

根据《通知》,雅中直流落点得到最终确定,选在江西南昌,并将配套建设南昌-武汉、南昌-长沙特高压交流工程。根据《通知》规划,雅中直流等四个项目的原计划核准开工时间为2018年四季度。

电压等级1000千伏及以上的交流或±800千伏的直流工程,为特高压项目。

自2005年国家电网提出建设项目起,交流特高压在业内争议不断。2010年,23位电力行业老专家集体联名上书,从安全性和经济性等角度,反对建设“三华联网”特高压交流。

特高压项目也因此经历了多年的胶着状态。

2014年5月17日,国家发改委公布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》,明确表示采用“安全、高效、经济先进输电技术,规划建设12条电力外送通道”,包含4条交流特高压、5条直流特高压和3条500千伏输电通道。自此后,特高压建设提速发展。

按照国家电网此前规划,2015年、2017年和2020年,分别建成“两纵两横”、“三纵三横”和“五纵五横”特高压“三华”同步电网,同时到2020年建成27回特高压直流工程。

截至2017年底,国家电网累计建成“八交十直”、在建“三交一直”特高压工程。2018年3月16日,蒙西-晋中特高压交流工程获得国家核准,标志着华北区域特高压交流主网架将构建形成。

上述《通知》下发后,2018年底以来,特高压核准建设再次提速。当年11月,青海-河南±800千伏特高压直流工程正式开工;12月,张北-雄安1000千伏特高压交流输变电工程项目获省发改委核准批复。2019年1月,陕北-湖北±800千伏特高压直流输电工程获得核准。

不过,对于交流特高压项目,电力行业仍有反对声音。争议主要集中在,交流特高压工程投资巨大、输电能力差、投资效率低下,且存在较大的安全事故风险隐患。

界面新闻记者获悉,国家能源局原定于今年7月中旬召开《关于特高压规划发展座谈会》,并邀请了反对交流特高压的电力专家参会。

国家能源局希望结合电力发展“十四五”规划研究和编制,充分听取各方面意见建议,促进国内特高压技术应用发展。但该座谈会未能如期进行。

在建成的特高压项目中,有部分线路确实存在利用率不及预期等问题。

去年4月,国家能源局发布的《浙福特高压交流等十项典型电网工程投资成效监管报告》(下称《报告》)指出,由于负荷预测偏高、市场供需变化较大、工程建设与电源发展不协调等因素,部分电网工程投运后输电能力发挥不充分,工程利用小时数偏低。例如,哈密南-郑州±800千伏特高压直流工程、浙北-福州1000千伏特高压交流输变电工程等。

据《中国能源报》去年7月报道,祁韶(酒泉-湖南)±800千伏特高压直流输电工程(又名酒湖线)投产以来,由于配套电源未同步、规划不尽合理等原因,输电效果较差。截至当年4月底,该线路投运10个月,累计向湖南输电90亿度,与其400亿度的设计年送电量形成巨大反差。


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